Эпоха Тюдоров стала поворотным моментом в развитии государственных закупок в Англии. Именно при этой династии начали формироваться первые элементы современной контрактной системы.

Генрих VIII заложил фундамент централизованного управления государственными закупками, создав Совет флота — орган, который взял на себя координацию строительства кораблей, управление финансами и верфями. Впервые в истории страны началось системное планирование государственных закупок.

Однако система была далека от совершенства. За монархом признавалось право выкупать товары по цене на 30-50% ниже рынка. Чиновник мог забрать всю пшеницу, скот и дрова на местном рынке и принудительно мобилизовать пекарей и бондарей на королевские верфи.

Прорыв в организации закупок произошел в 1550 году с созданием Службы морского снабжения. Особую роль в её развитии сыграл Эдвард Баш. Его считают отцом-основателем военно-морской логистики Великобритании.

Он управлял закупками для флота почти 40 лет и создал сеть казенных провиантских баз в Дептфорде, Портсмуте, Дувре и Чатеме.

Его ведомство впервые законодательно закрепило нормы питания для английских моряков: 1 фунт морских сухарей, 1 галлон пива и 1 фунт соленой говядины или свинины (в постные дни — соленая треска, сельдь и четверть головки сыра).

Итак, система закупок централизована, но расплачиваться надо живыми деньгами.

А их никогда не хватает. И в 1565 году Эдвард Баш заключает с Елизаветой I контракт «Annuity», взяв на себя роль не только заказчика, но и генерального подрядчика и банкира.

Корона гарантировала Эдварду Башу 5 пенсов в день на каждого матроса. На эту сумму он должен был по собственному усмотрению закупать зерно, дрова, оплачивать труд и доставку продукции на корабли.

Схема отлично работала до 1580 года, когда стоимость английского фунта просела под наплывом испанского серебра из колоний. Англия столкнулась с инфляцией: стоимость пшеницы, мяса и дров выросла почти в два раза.

Но прижимистая Елизавета I отказалась увеличивать довольствие матросов.

Обеспечивая снабжение флота перед растущей испанской угрозой, Эдвард Баш авансировал закупки из личного кармана, наделал колоссальных долгов и умер разоренным.

Эта история показывает, как постепенно формировались основы современной системы государственных закупок, пройдя путь от абсолютной власти монарха до первых элементов контрактного управления.

Благодарим за вашу активность под публикациями МКУ «ЦЗРСИ»!

Мы ценим ваше внимание и обратную связь — это помогает делать наш контент полезнее и актуальнее!

Следите за новыми материалами, обещаем и далее делиться полезными новостями в сфере закупок.

Информация подготовлена на основе материалов АО «РАД».