Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44‑ФЗ) не содержит прямого запрета на «дробление закупок», однако устанавливает лимиты для осуществления закупок у единственного поставщика.
Согласно письму ФАС России от 10.02.2026 № ГР/9863/26, с 1 января 2026 года заказчики вправе заключать несколько контрактов на однородные или идентичные товары, работы и услуги — в рамках пунктов 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44‑ФЗ.
Однако важно учитывать: если заказчик разделяет одну крупную сделку на несколько мелких контрактов с единой целью, такие действия могут быть расценены как уклонение от проведения конкурентных процедур и ограничение конкуренции.
Именно такой случай произошел в одной из республик Северного Кавказа. Образовательное учреждение заключило два отдельных контракта на оказание охранных услуг по правилам малых закупок у единственного поставщика: первый контракт — в январе (на первую половину года), второй контракт — в июле (на вторую половину года). Прокуратура провела проверку и выявила признаки искусственного дробления закупки. Надзорный орган обратился в суд с требованием признать контракты недействительными.
Суд поддержал позицию прокуратуры: удовлетворил исковые требования, обязал исполнителя вернуть полученные денежные средства. Суд пришёл к выводу, что заключение двух контрактов на одну и ту же услугу в течение одного финансового года свидетельствует об искусственном разделении единой закупки. Учреждение изначально нуждалось в охране школы на весь год, поэтому логичнее было провести одну процедуру закупки с соблюдением всех требований закона (Постановление Арбитражного суда Северо‑Кавказского округа от 07.04.2026 по делу № А32‑69092/2024).
Информация подготовлена на основе материалов АО «РАД».