В практике применения Закона № 223‑ФЗ выявлены типичные нарушения со стороны заказчиков: неправомерные требования к участникам, неоднозначные условия заключения договора, ошибки в порядке оценки заявок и необоснованное отклонение заявок.
- Требование провести дополнительные расчеты цены.
В документации заказчик установил, что участники закупки среди СМСП во второй части заявки представляют, в числе прочего, сводную таблицу стоимости работ. Если документы и информация из заявки будут неполными, ее отклонят. Контролеры и суды нашли нарушение: Закон № 223‑ФЗ не обязывает участников проводить такие расчеты, а подобные условия ограничивают конкуренцию.
- Неоднозначные условия сделки с единственным участником.
По условиям закупки, если заявок было менее двух, процедуру признавали несостоявшейся. В этом случае положение о закупке позволяло заказчику, например, провести ее повторно или заключить договор с единственным участником. Контролеры сочли неправомерным подход, при котором заключение сделки с единственным участником фактически зависело от воли заказчика: по закону договор должен быть заключён по итогам конкурентной процедуры, даже если подана лишь одна надлежащая заявка.
- Неверный порядок оценки заявок.
Заказчик закупал топливо. Участники должны были обладать опытом исполнения договоров на поставку светлых нефтепродуктов, которые выполнены на условиях доставки в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности. Контролеры признали нарушением установление географического критерия (требование о поставках в районы Крайнего Севера) при оценке опыта участников. Такое условие не отражает лучшие условия исполнения договора и необоснованно снижает баллы участникам с опытом в других регионах.
- Безосновательное отклонение заявки.
Участник закупки среди СМСП пожаловался на незаконное отклонение заявки. Для ее обеспечения он представил независимую гарантию, но не привел в ней реквизиты доверенности уполномоченного лица гаранта, как того требовала документация. Контролеры и суды признали условие незаконным, а отклонение заявки безосновательным: положение о независимых гарантиях содержит исчерпывающий перечень требований к гарантии. Спорного требования среди них нет.
К публикации прилагаются обзоры административной и судебной практики, а также практики рассмотрения жалоб за февраль — март 2026 года по вопросам применения Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также постановление Правительства РФ от 09.08.2022 № 1397 «О независимых гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке товаров, работ, услуг в электронной форме с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, и независимых гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам такой закупки, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
Благодарим за вашу активность под публикациями МКУ «ЦЗРСИ»! Мы ценим ваше внимание и обратную связь — это помогает делать наш контент полезнее и актуальнее! Следите за новыми материалами, обещаем и далее делиться полезными новостями в сфере закупок.
Информация подготовлена на основе материалов СПС «КонсультантПлюс».