В публикации обобщены типичные нарушения заказчиков в закупочной деятельности, выявленные ФАС РФ и подтверждённые судебной практикой.
- Требование ненадлежащих документов для подтверждения страны товара.
Заказчик проводил аукцион на поставку трамвайных вагонов и установил защитную меру в виде запрета. Для подтверждения страны происхождения товаров от участников закупки требовалось не только указать номера реестровых записей, но и приложить к заявкам сертификаты о происхождении товара. ФАС РФ сочла требование заказчика о предоставлении дополнительных документов сверх установленного законом перечня (нормы Закона № 44‑ФЗ и Постановления № 1875 не предусматривают их представление) неправомерным.
- Проведение экстренной закупки у единственного поставщика без достаточных оснований.
Выявлено нарушение при проведении экстренной закупки у единственного поставщика без достаточных оснований. Заказчик заключил контракт с единственным поставщиком по итогам экстренной закупки работ по реконструкции противооползневых сооружений. Выбор неконкурентной процедуры он обосновал введением режима повышенной готовности и необходимостью провести срочные восстановительные работы из-за разрушения склона. ФАС РФ не увидела оснований для экстренной закупки, поскольку в процедуре заключения контракта не усматривался принцип срочности: временной разрыв почти в 3 месяца между актом администрации, которым было рекомендовано провести ремонт, и заключением контракта позволял провести конкурентную процедуру. Суды поддержали позицию контролёров.
- Закупка строительных работ вместе с немонтируемым оборудованием.
По условиям закупки при исполнении контракта на строительство школы подрядчик должен был поставить компьютеры, МФУ, наушники и другое немонтируемое оборудование. В другой закупке заказчик объединил в одну закупку строительные работы и поставку оборудования для спортзала и пищеблока. Лот сформировали по спецправилу, которое до 1 января 2027 года допускает закупать работы по возведению объекта капстроительства и оборудование для его эксплуатации. По этим закупкам ФАС РФ решила, что заказчик ограничил конкуренцию, объединив в один лот несвязанные работы и товары. Они образуют разные товарные рынки и не обладают родовыми признаками, а правило, допускающее совмещение строительства с оборудованием, распространяется лишь на неотделимое монтируемое оборудование (инженерные системы, вентиляцию и т. п.).
- Неверное применение доптребований.
Участника конкурса на выполнение работ по содержанию автодорог отстранили за несоответствие доптребованиям. Он подтвердил квалификацию номером реестровой записи, копиями контракта и акта выполненных работ, но заказчик счёл сведения недостоверными, поскольку они были скрыты в реестре контрактов. ФАС РФ признала незаконным отклонение заявки: если контракт заключен по Закону № 46‑ФЗ, его данные не размещаются в открытой части ЕИС. Оператор площадки представил заказчику полный комплект документов о соответствии участника доптребованиям, а также направил изображение из реестра, которое подтверждало наличие контракта в системе. Суды согласились с решением контролёров.
- Раскрытие сведений об участнике в ответе на запрос разъяснений.
Ещё одно нарушение — раскрытие персональных данных участника в ответе заказчика на запрос разъяснений: по Закону № 44‑ФЗ в таком ответе нельзя указывать сведения, позволяющие идентифицировать заявителя.
К публикации прилагаются обзоры административной, судебной практики, а также практики рассмотрения жалоб за февраль — март 2026 года по вопросам применения Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Благодарим за вашу активность под публикациями МКУ «ЦЗРСИ»! Мы ценим ваше внимание и обратную связь — это помогает делать наш контент полезнее и актуальнее!
Информация подготовлена на основе материалов СПС «КонсультантПлюс».