Новые правила, проекты нормативно-правовых документов и актов по закупкам за вторую половину ноября 2023 года.

Уважаемые коллеги!

Предлагаем ознакомиться с новыми правилами, которые уже приняты, а также с проектами нормативно-правовых документов и актов по закупкам за вторую половину ноября 2023 года. Информация пригодится заказчикам и поставщикам по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.

1. I. Новые правила:
2. Федеральный закон от 27.11.2023 г. № 540-ФЗ. В нем определили, какие целевые средства попадут под казначейское сопровождение. К таким средствам отнесли, например:

1) авансовые платежи по контрактам, которые:

– профинансированы из бюджета в рамках статьи 80 БК;

– заключены на сумму 100 млн руб. и более, а также по контрактам с исполнителями и соисполнителями с ценой 3 млн руб. и более. Исключение – контракты в рамках ГОЗ;

– заключены федеральными БУ и АУ с лицевыми счетами в ФК на сумму 100 млн руб. и более, а также по контрактам с исполнителями и соисполнителями с ценой 3 млн руб. и более.

2) расчеты по контрактам с ценой 3 млн руб. и более, которые заключены:

– по пункту 2 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ и по контрактам, заключенным для их исполнения, с ценой 3 млн руб. и более;

– в рамках ГОЗ и по контрактам, заключенным для их исполнения, с ценой 3 млн руб. и более.

2. Федеральный закон от 27.11.2023 г. № 555-ФЗ. В закупках по гособоронзаказу ввели федеральную систему каталогизации продукции, которая включает каталог продукции для федеральных государственных нужд. Цель создания системы:

1) проинформировать заказчиков, исполнителей, изготовителей по ГОЗ о технических и качественных характеристиках, условиях эксплуатации, разработчиках и изготовителях предметов снабжения при разработке и утверждении документов для формирования ГОЗ;

2) исключить закупки дублирующих предметов снабжения.

3. Постановление Правительства РФ от 25.11.2023 г. № 1993. Утвердили положение о проведении эксперимента по маркировке отдельных видов радиоэлектронной продукции. Эксперимент будет проходиться в период с 1 декабря 2023 г. по 28 февраля 2025 г. Участие в проекте добровольное.
4. Постановление Правительства РФ от 14.11.2023 г. № 1912. Утвердили сроки и порядок перехода субъектов критической информационной инфраструктуры на доверенные программно-аппаратные комплексы.

До 1 января 2030 г. на значимых объектах КИИ субъекты такой инфраструктуры должны перейти на преимущественное применение доверенных программно-аппаратных комплексов. При этом использовать недоверенные программы нельзя будет уже с 1 сентября 2024 г., за исключением программ, которые:

– приобрели до 1 сентября 2024 г.;

– не имеют доверенных в РФ аналогов.

Подтвердить отсутствие отечественных доверенных программно-аппаратных комплексов можно заключением Минпромторга. Порядок выдачи таких заключений утвержден Постановлением № 1135.

5. Федеральный закон от 14.11.2023 г. № 531-ФЗ. Часть 2 статьи 1 Закона № 44-ФЗ дополнили пунктом 9.1, а из пункта 6 исключили избирательные комиссии муниципальных образований. Изменения позволяют не применять положения контрактной системы к закупкам, которые проводят:

– избирательные комиссии субъектов РФ;

– территориальные избирательные комиссии.

Не применять Закон № 44-ФЗ можно, если выполнено два условия:

– цель закупки – оказать содействие в подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти;

– источник финансирования – бюджеты субъектов РФ, бюджет федеральной территории.

6. Распоряжение Правительства от 14.11.2023 г. № 3182-р. Сведения о закупках работ по развитию информационной системы идентификации болельщиков Минцифры не должно размещаться в открытой части ЕИС. Такое решение Правительство приняло на основании части 1 статьи 111 Закона № 44-ФЗ.

Речь идет об информационной системе в составе инфраструктуры, которая обеспечивает информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

7. Постановление Правительства от 10.11.2023 г. № 1885. Минпромторг вправе включать в контракты аванс 100 процентов, но не выше ЛБО, если выполнены три условия:

– предмет контракта – поставка передвижных медицинских комплексов и автомобилей, укомплектованных медицинским оборудованием;

– год заключения контракта: 2023 год;

– период исполнения контракта: 2023–2024 годы.

8. Приказ Минпромторга от 25.10.2023 г. № 4044. Уточнили порядок определения состава затрат, включаемых в цену продукции по ГОЗ.

Согласно изменениям в состав затрат не нужно включать начисления амортизации от стоимости основных средств, которые приобретены за счет субсидий, указанных в Постановлении от 20.10.2022 г. № 1867. Также установили, что расчет цены на продукцию по ГОЗ, который провели до вступления в силу приказа, не подлежит пересмотру, если иное не установлено законодательством.

9. Приказ Минстроя от 16.10.2023 № 743/пр. Скорректировали методику определения сметных цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование:

– установили особенности учета данных об отпускных ценах, предоставляемых в ФГИС ЦС;

– исключили возможность использовать данные о ценах за предыдущие отчетные периоды при расчете сметных цен в текущем отчетном периоде;

– изменили требования отбора рассчитанных сметных цен  для публикации в ФГИС ЦС.

10. Приказ Минцифры от 13.10.2023 г. № 873. Минцифры обновило порядок ведомственного контроля в сфере закупок. Уточнили направления контроля, формы и сроки проведения проверочных мероприятий, а также порядок оформления результатов проверки. Прежний порядок признали утратившим силу.
11. Приказ Минстроя от 06.10.2023 г. № 727/пр. Внесли поправки в Приказ Минстроя № 326/пр. Уточнили правила размещения в ФГИС ЦС информации об индексах изменения сметной стоимости строительства по группам однородных строительных ресурсов. Дополнили положением: если есть основания для пересмотра размещенных в ФГИС ЦС индексов изменения сметной стоимости строительства, их расчет делают по методике из Приказа № 326/пр.
12. Приказ Минстроя от 28.08.2023 г. № 613/пр. Отменили два приказа Минстроя, которыми утверждены типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капстроительства:

– Приказ от 14.01.2020 г. № 9/пр;

– Приказ от 14.10.2021 г. № 750/пр.

Основанием для отмены послужило принятие новых типовых условий: выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства – Постановление от 29.06.2023 г. № 1066.

13. Приказ госкорпорации «Роскосмос» от 28.08.2023 г. № 301. Утвердили порядок, в котором головной исполнитель по контрактам с госкорпорацией «Роскосмос» представляет в уполномоченный банк перечень иностранных исполнителей, что:

– участвуют в поставках продукции по гособоронзаказу;

– входят в кооперацию головного исполнителя в рамках сопровождаемой сделки.

 

1. II. Проекты:
2. Проект Приказа ФАС от 28.11.2023 г. Планируют уточнить полномочия Центрального аппарата ФАС. Установят подведомственность рассмотрения жалоб.
3. Проект Постановления Правительства от 23.11.2023 г. № б/н. Планируют продлить антисанкционные основания для изменения строительных контрактов в порядке из Постановления № 680. В 2024 г. государственным, муниципальным заказчикам, а также казенным учреждениям разрешат в упрощенном порядке менять строительные контракты из-за обстоятельств, которые не зависят от сторон. Сейчас по Постановлению № 680 менять контракты можно только до конца 2023 года. При этом перечень возможных изменений ограничен.
4. Проект Постановления Правительства от 02.11.2023 г. № б/н. Минпромторг подготовил изменения в приложение к Постановлению № 719 в части перевода критериев определения уровня локализации производства медизделий на балльную систему оценки.

Планируют поэтапно увеличить процентную долю российских компонентов, используемых в производстве медицинских изделий. На балльную систему оценки подтверждения страны происхождения будут переведены, например, наборы реагентов, ортодонтические имплантаты, различные медицинские материалы, микрохирургические и стоматологические инструменты, протезы сосудов и сердечных клапанов, а также контейнеры для биопроб и другие медизделия.

4. Проект Постановления Правительства от 01.11.2023 г. № б/н. Минпромторг подготовил проект поправок в акты по нацрежиму. В перечень к Постановлению № 617 перенесут часть позиций:

– из перечня радиоэлектронной продукции к Постановлению № 878;

– перечней отдельных видов медицинских изделий к Постановлению № 102.

В обновленный перечень войдут только те товары, для которых в КТРУ созданы позиции. Сами Постановления № 878 и № 102 признают утратившими силу.

В Правила использования КТРУ и Постановление № 145 внесут поправку – поменяют ссылку с Постановления № 878 на № 617. Изменения внесут в подпункт «а» пункта 5 Правил. Поправка позволит заказчикам указывать дополнительные характеристики по радиоэлектронной продукции, которых нет в КТРУ.

Кроме того, сами перечни к Постановлениям № 616 и № 617 скорректируют – дополнят новыми позициями, часть позиций перенесут из одного перечня в другой, часть исключат.

5. Проект Постановления Правительства от 31.10.2023 г. № б/н. Минпромторг подготовил изменения в приложение к Постановлению № 719, которыми скорректировал перечень технологических операций и их балльную оценку в части продукции автомобилестроения.

Перечень технологических операций, за применение которых при производстве транспортных средств начисляют баллы, планируют дополнить. Одновременно с этим для сохранения условий доступа продукции отечественных производителей к закупкам предложили продлить действие пороговых значений 2023 г. до конца 2024 г.:

– не менее 3200 баллов – для легковых и грузовых автомобилей;

– не менее 2900 баллов – для автобусов.

Полезного вам чтения!