Уважаемые коллеги! Продолжаем знакомить вас с ответами, подготовленными экспертами Учебного центра РАД, на часто задаваемые вопросы в области электронного актирования по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).
Вопрос:
В документе о приемке, который оформлен в ЕИС, информация в графе «Наименование товара, оказанных услуг, выполненных работ» заполняется в точном соответствии с КТРУ. Как следствие, в документе о приемке не отражаются характеристики оказанных услуг, что затрудняет определение соответствия оказанных услуг условиям контракта. Существует ли возможность в таких ситуациях выводить информацию о наименовании услуг со всеми их характеристиками на бумажном носителе?
Ответ:
Согласно п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включаются в том числе следующие обязательные условия:
– о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом;
– о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.
Разумеется, заказчик не вправе установить в контракте условие о том, что для оплаты оказанных услуг исполнитель нужны какие-то еще документы, помимо оформленного с использованием ЕИС документа о приемке. Но можно поступить иначе: определить перечень документов, которые должны быть приложены к документу о приемке, сформированному в ЕИС. Это может быть, в том числе акт сдачи-приемки оказанных услуг по установленной контрактом форме, в котором будут указаны характеристики, позволяющие идентифицировать оказанные услуги.
Вопрос:
У нас годовой контракт. Документ о приемке нужно формировать ежемесячно?
Ответ.
Порядок и сроки приемки, а также порядок и сроки оформления результатов такой приемки определяются заказчиком при формировании проекта контракта (п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ). Если контрактом предусмотрено ежемесячное актирование, значит, документ о приемке формируется ежемесячно. Если предусмотрена поставка по заявкам заказчика, то документ о приемке оформляется при каждой отгрузке, и т. д.
Вопрос:
Если эксперты, экспертные организации для приемки товаров, работ, услуг заказчиком не привлекаются, то является ли документом, подтверждающим проведение экспертизы силами заказчика, документ о приемке, оформленный и подписанный заказчиком в ЕИС? Или все-таки нужно каждую приемку оформлять актом экспертизы в виде отдельного документа?
Ответ:
В документе о приемке, который формируется с использованием ЕИС, фиксируется решение о соответствии результатов исполнения контракта условиям контракта, а также о лице, принявшем такое решение. В случае принятия решения «товары (работы, услуги) приняты без расхождений (претензий)» этого вполне достаточно. Требований об оформлении в таких случаях акта экспертизы в виде отдельного документа действующее законодательство РФ не содержит.
Но если в ходе приемки приняты решения о частичном либо полном несоответствии результатов исполнения контракта условиям контракта, рекомендуем оформить полноценный акт о выявленных несоответствиях. Это нужно делать не «для ЕИС» (такого требования нет и в этом случае тоже), а для защиты интересов заказчика в ходе вероятных судебных разбирательств с поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Ведь акт о выявленных несоответствиях – первый шаг на пути к возможному одностороннему отказу заказчика от исполнения контракта, который потенциально чреват для поставщика (подрядчика, исполнителя) включением в РНП. Естественно, поставщик (подрядчик, исполнитель) будет настаивать на безукоризненном исполнении обязательств по контракту с его стороны, а составленный заказчиком акт о выявленных несоответствиях подвергнет уничтожающей критике (в т. ч. с привлечением экспертов, экспертных организаций).
Ответы на другие вопросы относительно документа о приемке, формируемого с использованием ЕИС, читайте в статье Олега Гурина на сайте Учебного центра РАД по ссылке: https://clck.ru/3CtWSF.
Информация подготовлена при взаимодействии с АО «РАД».