Уважаемые коллеги! Предлагаем вам ознакомиться с ответами, подготовленными экспертами Учебного центра РАД, на вопросы о начислении неустойки за неисполнение (ненадлежащее исполнение) контракта.
Вопрос:
Как определяется дата исполнения поставщиком своего основного обязательства по контракту с учетом сроков, отведенных на приемку результатов исполнения контракта заказчиком?
Ответ:
Неверно считать, что датой фактического исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своего обязательства по контракту является дата подписания документа о приемке заказчиком.
Поскольку контракт может предусматривать достаточно продолжительный срок для проведения экспертизы и приемки результатов его исполнения, нередко возникает следующая ситуация:
– исполнитель поставил товары, выполнил работы и оказал услуги в пределах срока исполнения им своих обязательств, установленного контрактом;
– документ о приемке был подписан заказчиком за пределами указанного срока, т.к. заказчику потребовалось дополнительное время на приемку и оформление ее результатов.
Отсюда делается ошибочный вывод о том, что обязательство исполнено с просрочкой, и, как следствие, поставщику (подрядчику, исполнителю) начисляется неустойка. Для такого вывода нет никаких оснований.
В силу п. 1 ст. 458 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной в момент:
– вручения товара покупателю или указанному им лицу, если договором предусмотрена обязанность продавца по доставке товара;
– предоставления товара в распоряжение покупателя, если товар должен быть передан покупателю или указанному им лицу в месте нахождения товара.
Это верно и для договора поставки (в т.ч. для государственных и муниципальных нужд).
Пример: по условиям контракта срок поставки истекал 17 июня 2019 года. Предприниматель поставил товар 13 июня 2019 года. Заказчик провел проверку поставленного товара на соответствие условиям контракта, после чего подписал документы о приемке 20 июня 2019 года.
Впоследствии орган финансового контроля пришел к выводу, что датой поставки следует считать 20 июня 2019 года, когда заказчиком были подписаны документы о приемке. Заказчику было предписано провести претензионную работу в связи с наличием оснований для начисления неустойки.
Правовая оценка судов: срок поставки товара необходимо отличать от срока приемки товара, который является самостоятельным юридически значимым действием. Право заказчика осуществлять приемку в течение установленного контрактом срока после поставки товара не отменяет право поставщика выполнить поставку в последний день срока без учета времени на приемку товара. При расчете заказчиком пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения обязательства, в период просрочки исполнения обязательства не подлежат включению дни, которые потребовались заказчику для приемки поставленного товара и оформления результатов такой приемки.
В контрактах нередко цитируют положение п. 8 ч. 13 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» о том, что «датой приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги считается дата размещения в ЕИС документа о приемке, подписанного заказчиком». Однако в этой норме буквально говорится лишь о дате приемки, и она не дает никаких оснований для отождествления этой даты с моментом исполнения основного обязательства по контракту поставщиком (подрядчиком, исполнителем), т.е. с датой поставки товара, выполнения работы или оказания услуги.
Пример правовой оценки: следует признать ошибочной позицию судов, полагающих, что срок исполнения обязательств по поставке надлежит считать со дня подписания акта заказчиком в электронном виде. Для определения наличия просрочки имеет значение дата, когда товар стал отвечать требованиям для его приемки.
Сказанное справедливо в отношении не только товаров, но и работ (услуг). Приведем правовую позицию Верховного Суда РФ, которая является основополагающей для судебной практики по спорам такого рода.
Извлечение: толкование условия об определении срока выполнения работ с момента утверждения заказчиком акта выполненных работ… не может приводить к тому, что срок выполнения работ автоматически уменьшается на срок, установленный контрактом для приемки этих работ. Право заказчика осуществлять приемку в течение установленного контрактом срока после поступления отчетной документации не отменяет право исполнителя выполнить работу в течение предусмотренного срока и предъявить работу к сдаче в последний день срока без учета времени на приемку работ.
Таким образом, при расчете заказчиком пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения обществом обязательства, в период просрочки исполнения обязательства не подлежат включению дни, потребовавшиеся заказчику для приемки выполненной работы (ее результатов) и оформления итогов такой приемки.
Со ссылкой на это определение Верховного Суда РФ суды выносят аналогичные постановления и в 2024 года. Переход к электронному актированию в этом смысле ничего не изменил.
Ответы на другие вопросы относительно начисления неустойки за неисполнение контракта читайте в статье Олега Гурина на сайте Учебного центра РАД по ссылке: https://clck.ru/3Ez4ib.
Информация подготовлена при взаимодействии с АО «РАД».