Эксперт в сфере закупок Сергей Кириленко поделился интересным ответом Минфина России в части закупки программного обеспечения.
Сергей отмечает, что в ответе уважаемый регулятор привел компромиссное мнение относительно практики закупки ПО.
Проблема с ПО заключается в том, что по своей гражданской природе оно не может быть отнесено ни к товарам, ни к работам, ни к услугам. Это самостоятельный вид имущественных прав. Но, например, при формировании извещения об осуществления закупки какой из трех типов объекта закупки необходимо выбрать? По этому вопросу есть довольно старенькое письмо прошлого регулятора в области закупок (письмо Минэкономразвития России от 01.03.2016 №ОГ-Д28-2635) в котором приобретение исключительных прав на ПО, что по 44-ФЗ, что по 223-ФЗ предложено классифицировать как поставку товара. Но письмо про исключительные права, а как быть с неисключительными?
Сергей направил запрос в Минфин. Письмом от 02.03.2026 №24-06-09/15861 Минфин РФ сообщил: «… закупаемые в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ права на использование программы для электронной вычислительной машины и (или) базы данных (включая обновления к ним и дополнительные функциональные возможности), в том числе путем предоставления удаленного доступа к ним через информационно-телекоммуникационные сети, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», являются товаром. Аналогичных положений в отношении иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) положениями Закона № 44-ФЗ не установлено. Следовательно, в случае применения иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении закупки неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение заказчик самостоятельно соотносит объект закупки с товаром, работой или услугой в зависимости от вида договора и способа реализации таких прав на программное обеспечение.».
Вывод:
а) в составе 44-ФЗ есть единственный случай, когда отдельно упоминаются права на ПО – ч. 12 ст. 93 44-ФЗ. Однако, в этом случае такое приобретение рассматривается как закупка товара;
б) в части иных способов определения поставщика Заказчик должен сам выбрать тип объекта закупки применительно к условиям контракта. Чтобы это не значило. Т.е., по факту пришли к компромиссу, про который говорили выше: поскольку в 44-ФЗ есть только товары, работы, услуги, а закупать необходимо в рамках данного закупочного законодательства РФ, и чтобы не остановить закупки каждый сам выбирает, что ему ближе из троицы!
НО, есть еще одно письмо, которое и в эту стройную модель вносит некоторую сумятицу. Но о нем расскажем позднее.
Источник: https://t.me/fko_spb/1393