С 1 сентября 2024 года заявки, не сопровождаемые машиночитаемой доверенностью (далее – МЧД), стали предметом активных споров. Казначейство России утверждает, что заказчики не обязаны отклонять такие заявки, однако Федеральная антимонопольная служба России нередко выступает на стороне тех, кто принимает решение об их отклонении. Рекомендуем ознакомиться с практикой региональных управлений ФАС по данному вопросу.
- Заказчик отклонил заявку без МЧД, контрольный орган поддержал. Участник закупки посчитал, что его заявку отклонили необоснованно и подал жалобу. Контрольный орган выявил, что в составе заявки участника отсутствует МЧД. Заказчик отклонил заявку по п. 1 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Контрольный орган отметил, что с 1 сентября 2024 года подписывать электронные документы в ЕИС можно только с использованием машиночитаемой доверенности. Исключение – руководитель организации. Заявку подал и подписал представитель участника, а не руководитель. Комиссия поддержала заказчика, а жалобу признали необоснованной.
Решение Санкт-Петербургского УФАС от 16.09.2024 по делу № 44-339324.
- Заказчик отклонил заявку с бумажной доверенностью и был прав. На участие в электронном аукционе заявку подал представитель участника. В качестве подтверждения полномочий представитель приложил скан-копию доверенности на бумажном носителе от 1 марта 2023 года, которую выдало ему юридическое лицо.
Контрольный орган отметил, что до конца срока подведения итогов определения поставщика МЧД на электронно-торговой площадке участник не разместил. А в связи со вступлением в силу поправок в Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» от имени юридического лица обязательно нужна доверенность в машиночитаемом формате. Контрольный орган признал жалобу заявителя необоснованной.
Решение Калужского УФАС от 19.09.2024 № 040/06/105-718/2024.
- Участник не смог подать заявку с МЧД из-за технического сбоя, но оператор электронно-торговой площадки это опроверг. В Московское УФАС поступила жалоба на оператора электронной площадки. В ней заявитель указал, что не смог подать заявку из-за технического сбоя на электронной площадке. При попытке подать заявку на участие в аукционе появлялось уведомление о том, что отсутствует МЧД на уполномоченного специалиста.
Оператор электронной площадки на заседании отметил, что во время подачи заявки программно-аппаратный комплекс работал без сбоев. Кроме того, у заявителя была техническая возможность прикрепить МЧД к форме заявки после того, как он подписал заявку квалифицированной электронной подписью. Также оператор подчеркнул, что заявитель использовал такую возможность для участия в другой закупке и был успешно допущен до аукциона. Контрольный орган признал жалобу необоснованной.
Решение Московского УФАС от 09.09.2024 по делу № 28/06/105-2110/2024, решение Московского УФАС от 11.10.2024 по делу № 28/06/105-2287/2024.
Информация подггтовлена при взаимодействии с площадкой «Актион Госзаказ».
Решение Московского УФАС от 09.09.2024 по делу № 2806105-21102024
Решение Московского УФАС от 11.10.2024 по делу № 2806105-22872024
Решение Санкт-Петербургского УФАС от 16.09.2024 по делу № 44-339324
Решение УФАС России по Калужской области от 20.09.2024 № 040-06-105-718-2024