Уважаемые коллеги! Предлагаем вам ознакомиться с практикой ФАС России за октябрь 2025 года по Федеральному закону от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
1) Неверное формирование лота.
Заказчик приобретал услуги по комплексному содержанию пассажирских обустройств, которые включали их уборку, устройство цветников, газонов и другое. В предмет закупки также входили аварийно-восстановительные работы, например: механизированная разработка грунта в стесненных условиях бульдозерами, огнезащитное покрытие деревянных конструкций мансард и элементов кровли.
Контролеры решили, что услуги и работы из предмета закупки образуют разные конкурентные рынки. Они также отметили: под основными критериями определения технологической и функциональной взаимосвязи понимаются единая сфера применения товаров, работ, услуг, их целевое назначение, сходная специфика. В данном случае заказчик не доказал, что услуги и работы отвечают критериям. Их взаимосвязь он не обосновал.
Документ: решение ФАС России от 28.10.2025 по делу № 223ФЗ-541/25.
2) Неоднозначные условия сделки с единственным участником.
В положении о закупке закрепили условие о том, что если к конкурентной закупке допустили лишь 1 надлежащую заявку или она была единственная, то заказчик по выбору:
— заключает договор с единственным участником, если есть экономическая целесообразность;
— проводит повторную закупку;
— отказывается от заключения сделки по ряду оснований.
Контролеры не согласились с таким условием и среди прочего отметили: заключение сделки с участником зависит от заказчика. Это нарушает принцип равноправия сторон. Закон № 223-ФЗ обязывает заключить договор по итогам конкурентной процедуры, даже если есть только одна надлежащая заявка.
Суд поддержал контролеров: спорное условие не дает однозначно установить порядок действий заказчика при наличии единственной заявки и позволяет определить итоги закупки произвольно.
Документ: решение ФАС России от 28.10.2024 по делу № 223ФЗ-384/24; постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2025 № 09АП-35366/2025 по делу N А40-278301/24)
3) Отклонение заявки без оснований для этого.
Участнику следовало представить в заявке в числе прочего письмо о подаче оферты по форме из документации. Так, если были недостоверные сведения или информацию намеренно исказили, заявку отклоняли.
Заявку одного из участников отклонили, поскольку в письме неверно указали наименование заказчика, с которым заключают договор по итогам закупки.
Контролеры не согласились с отклонением:
— участник подал заявку, таким образом, согласился с условиями документации, в том числе согласился заключить договор именно с заказчиком;
— наличие технической ошибки в письме не освобождает участника от обязательств, которые он принял в момент подачи заявки. Такая ошибка не основание отклонять заявку, поскольку не искажает данные.
Документ: постановление ФАС России от 23.10.2025 по делу № 28/04/7.32.3-4110/2025.