Уважаемые коллеги! Предлагаем вам ознакомиться с практикой ФАС России за май 2025 года по Федеральному закону от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
1) Неверный порядок оценки заявок.
Для оценки опыта участникам следовало представить реквизиты документов об оплате подтверждающего договора.
Контролеры нашли нарушение:
– участие контрагента в исполнении договора подтверждает подписанный приемочный акт. Расчетные документы доказывают проведение финансовых операций и платежеспособность. Их отсутствие не означает, что у участника нет опыта;
– спорное требование ограничивает конкуренцию. Если у участника есть опыт, который он подтвердил приемочными актами, но заказчик не произвел оплату, то такой участник лишается возможности получить максимальное количество баллов.
Суд поддержал контролеров (Постановление Девятого ААС от 15.05.2025 № 09АП-2294/2025, 09АП-2296/2025 по делу № А40-154763/24).
Документ: решение ФАС России от 24.04.2024 по делу № 223ФЗ-129/24.
2) Лишние требования к участникам.
В одном случае участнику по запросу заказчика перед заключением договора следовало представить образец товара для проверки, иначе заявку отклоняли.
Контролеры не согласились с этим требованием:
– победитель не обязан иметь товар в наличии, то, что его признали таковым, не гарантирует заключение договора;
– спорное условие налагает дополнительную финансовую нагрузку по приобретению или производству части товара. Требование можно предъявить после подписания договора, поскольку только тогда у сторон возникают права и обязанности.
Документ: постановление ФАС России от 16.05.2025 по делу № 28/04/7.32.3-2682/2025.
В другом случае в документации установили требование, по которому участник в течение двух лет до даты подведения итогов закупки не должен иметь договоров, расторгнутых заказчиком (организацией из его структуры) в одностороннем порядке или судом. Если таковые были, заявку отклоняли.
Контролеры посчитали требование лишним:
– возможность участвовать в закупках заказчика (организаций из его структуры) зависит от субъективной модели поведения лиц при исполнении ранее заключенных договоров;
– решение о расторжении сделки можно оспорить, поэтому неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств подтверждает судебный акт, который вступил в силу. Однако в документации это не учли.
Документ: решение ФАС России от 14.05.2025 по делу № 223ФЗ-201/25.