Уважаемые коллеги! Предлагаем вам ознакомиться с практикой ФАС России за май 2025 года по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
1) Неверное формирование лота.
По условиям закупки с дополнительными требованиями подрядчику следовало одновременно провести капремонт 5 зданий. Из них здания с 1 по 4 располагались на одном земельном участке, а здание 5 – на другом. В извещении разместили 5 разных проектных документаций и столько же заключений госэкспертиз.
Контролеры решили, что заказчик ограничил конкуренцию. Между зданиями с 1 по 4 и зданием 5 нет технической и функциональной взаимосвязи. Объединение работ в один лот увеличило их объем, суммы обеспечения заявки, исполнения контракта, цену договора для оценки опыта.
По итогам рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо ФАС России приняло решение о привлечении должностного лица заказчика к административной ответственности в виде предупреждения.
Документ: постановление ФАС России от 22.05.2025 по делу № 28/04/7.30-2791/2025.
2) Применение универсальной предквалификации вместо дополнительных требований.
Заказчик приобретал модульное сборно-разборное здание школы и его монтаж. В извещении он установил универсальную предквалификацию.
Контролеры отметили: по Градостроительному кодексу РФ модульное здание относится к некапитальному строению. У него нет прочной связи с землей. Конструктивные характеристики позволяют, в частности, демонтировать, перемещать такое здание. Поэтому в закупке следовало установить дополнительные требования по позиции 9 приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571, в том числе для работ по строительству некапитального строения, а не универсальную предквалификацию.
По итогам рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо ФАС России приняло решение о привлечении должностного лица заказчика к административной ответственности в виде предупреждения.
Документ: постановление ФАС России от 19.05.2025 № 28/04/7.30-2768/2025.
3) Безосновательное отклонение заявки.
Заявку участника закупки с дополнительными требованиями на строительство школы отклонили: сумма актов выполненных работ была ниже цены подтверждающего опыт контракта.
Контролеры не согласились с отклонением: в числе прочих подтверждающих опыт документов участник представил акт приемки объекта капстроительства. Стоимость работ в нем совпадала с ценой контракта. Ее было достаточно, чтобы подтвердить опыт.
Суд поддержал решение контролеров.
Документ: решение ФАС России от 03.02.2025 по делу № 28/06/105-1437/2025; решение Арбитражного суда города Москвы от 26.05.2025 по делу № А40-76159/25.