Уважаемые коллеги! Предлагаем вам ознакомиться с практикой ФАС России за март 2025 года по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44‑ФЗ) и Федеральному закону от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223‑ФЗ).
Закон № 44‑ФЗ:
1) Неверное описание объекта закупки.
Заказчик приобретал тренажер-манекен и использовал для описания объекта закупки параметры конкретной модели.
ФАС России решила, что описание товара незаконно сформировали под единственного производителя. В качестве доказательства нарушения было отмечено, что все участники закупки представили предложения на тренажер одной и той же компании. (Решение ФАС России от 04.03.2025 по делу № 28/06/105-1894/2025, предписание ФАС России от 04.03.2025 по делу № 28/06/105-1894/2025).
2) Необъективный порядок оценки заявок.
При оценке квалификации заказчик применял показатель «Наибольшая цена одного из исполненных контрактов». Предельное максимальное значение характеристики составило 56% НМЦК.
ФАС России сочла порядок оценки необъективным. Участников, которые исполняли крупные контракты, приравняли к менее опытным лицам. Это противоречит принципам контрактной системы, поскольку не позволяет выявить лучшее предложение (Постановление ФАС России от 18.03.2025 по делу № 28/04/7.30-1983/2025).
3) Необоснованный отказ в допуске.
Участника аукциона на строительство линейного объекта отстранили за несоответствие дополнительным требованиям. По мнению заказчика, заявка содержала неполный комплект документов для подтверждения квалификации – в ней не было разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
ФАС России признала отклонение заявки незаконным. Участник предоставил, в том числе номер реестровой записи контракта на сопоставимые работы. Заказчик мог найти нужные документы в ЕИС (Решение ФАС России от 20.03.2025 по делу № 25/44/99/52, предписание ФАС России от 20.03.2025 по делу № 25/44/99/52).
Закон № 223‑ФЗ:
1) Неприменение ограничения закупок иностранных товаров.
Контролеры не поддержали заказчика, который в закупке на поставку продукции из перечня № 2 постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» не установил защитную меру в виде ограничения (Решение ФАС России от 18.03.2025 № 223ФЗ-127/25).
Из закупочных документов следовало, что заказчик воспользовался правом не применять ограничение, поскольку закупает продукцию определенного товарного знака для обеспечения взаимодействия с товарами, которые уже использует. Однако он не представил контролерам доказательств несовместимости закупаемой продукции с другими товарными знаками. Значит, ограничение следовало установить.
2) Лишние требования к заявке при закупке среди СМСП.
По условиям конкурса требовалось, чтобы участники имели статус «аккредитован» согласно положению заказчика об аккредитации. Так, если статуса не было, участники направляли заявку на его получение по форме из документации, если сведения о статусе на момент подачи заявки не были известны – декларацию о подаче оферты.
Контролеры отметили, что наличие спорного требования нарушает Закон № 223-ФЗ: перечень сведений и документов, которые можно требовать представить в заявке при закупке среди СМСП, закрытый. Условие ограничивает конкуренцию, поскольку в случае непрохождения аккредитации заявку отклоняли (Постановление ФАС России от 31.03.2025 по делу № 28/04/7.32.3-2185/2025).
Подробнее об этих ошибках читайте в обзорах КонсультантПлюс по следующим ссылкам: https://clck.ru/3ME2xp, https://clck.ru/3ME32C.