Опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2026 № 952 «О приостановлении действия постановления Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2018 г. № 1074» (далее – ПП РФ № 952), которое вступит в силу 7 августа 2026 года.
На вопрос о применении порядка определения начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) на бензин, утверждённого приказом ФАС России от 22.11.2024 № 894/24 «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин» (далее приказ ФАС России № 894/24), отвечает эксперт-практик в сфере государственных и корпоративных закупок Сергей Кириленко:
ПП РФ № 1074 в п. 1 закрепляет, что порядок определения НМЦК при осуществлении закупок топлива устанавливается ФАС России совместно с Минфином России, а п.2 касается реализации этих полномочий в пределах штатной численности ФАС России.
У заказчиков есть два мнения о последствиях этой приостановки для приказа ФАС России № 894/24.
Мнение 1. Приостановить действие приказа может только сам ФАС России, а не ПП РФ № 1074, поскольку:
— приказ ФАС России № 894/24 — самостоятельный нормативный правовой акт федерального органа исполнительной власти, а не производная норма постановления Правительства
— по правилам издания НПА (ПП РФ от 13.08.1997 № 1009) приостановить действие акта федерального органа исполнительной власти может только сам этот орган своим актом той же юридической силы (приказом, а не письмом).
Следовательно, пока ФАС России не издаст собственный приказ о приостановлении приказа ФАС России № 894/24, расчет НМЦК формально ведется заказчиками по действующему порядку.
Мнение 2. Приостановлен порядок закупки с использованием Порядка определения НМЦК на бензин, утвержденного ФАС России, а не сам Порядок, потому что:
— п. 1 ПП РФ № 1074 в буквальном прочтении не наделяет ФАС России полномочием как таковым (в отрыве от процедуры закупки), а устанавливает порядок осуществления закупок топлива — с использованием методики, которую разрабатывает ФАС России;
— ПП РФ № 952 приостанавливает действие постановления ПП РФ № 1074 целиком (без выделения отдельных пунктов), то есть приостанавливается применение всего механизма закупки топлива «по правилам, устанавливаемым ФАС России», а не сам акт ФАС России № 894/24 как документ.
Иными словами, приказ ФАС России № 894/24 как норма права юридически не аннулирован и не приостановлен. Однако обязанность заказчиков применять его при расчете НМЦК на топливо временно снята — поскольку снята сама привязка закупочной процедуры к «порядку ФАС».
Эта трактовка снимает логическое противоречие первого мнения: не требуется, чтобы ФАС России «успевала» издать собственный отменяющий акт. Правительство РФ своим постановлением прямо и полностью приостановило регулирующий механизм в целом, включая обязательность применения методики ФАС России при закупках.
Вывод:
Приходится признать, что второе мнение является более обоснованным и непротиворечивым. ПП РФ № 952 приостанавливает действие постановления ПП РФ № 1074 в целом — то есть механизма, при котором закупка топлива осуществляется «с использованием порядка, устанавливаемого ФАС». Оно не отменяет и не аннулирует приказ ФАС № 894/24 как правовой акт.
В связи с этим при осуществлении закупок такого топлива до 31.12.2026 г. заказчикам необходимо руководствоваться общими правилами определения цены, предусмотренными статьей 22 Закона № 44-ФЗ.
Полный текст постановления размещен в приложении к публикации.
Информация подготовлена на основе материалов канала «РАД. Закупки Lot-online.ru» Российского аукционного дома.