Проверка достоверности сведений в заявке остаётся зоной ответственности и после завершения работы комиссии. Ответственность за выявление недостоверных данных распределена по этапам закупочного процесса и не снимается с заказчика по факту подведения итогов.
В части 9 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) законодатель развёл во времени и по субъектам две самостоятельные обязанности:
— комиссия обязана отстранить участника от участия в определении поставщика в любой момент не позднее даты подведения итогов, если обнаружит несоответствие требованиям частей 1, 1.1, 2, 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ и (или) представление недостоверной информации о своём соответствии таким требованиям;
— заказчик обязан отказаться от заключения контракта, если после подведения итогов и до заключения контракта обнаружит несоответствие участника требованиям и (или) недостоверную информацию о соответствии, либо недостоверную информацию и (или) документы, содержащиеся в заявке на участие в закупке.
Логика законодателя понятна: комиссия ограничена двумя рабочими днями на рассмотрение вторых частей, реальная проверка за этот срок часто неисполнима. Отсюда «вторая линия» контроля.
Для минимизации рисков заказчику целесообразно выстроить чёткую внутреннюю процедуру. Алгоритм действий для заказчика:
— утвердить регламент проверки заявок, где для каждого основания из части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ закреплён закрытый перечень источников информации и порядок фиксации результатов;
— прикладывать к протоколу подтверждения проверок с датой и временем. Это доказательство «разумных и законных мер» в будущем споре с контрольным органом, в том числе с органами прокурорского надзора;
— настроить процедуру мониторинга соответствия победителя после подведения итогов и до заключения контракта — с обязательным оформлением протокола отказа. Обязанность по мониторингу/контролю остаётся и в период исполнения контракта (часть 15 статьи 95, статья 101 Закона № 44-ФЗ);
— направлять при сомнениях запросы в уполномоченные органы и фиксировать их в деле, даже если ответ не поступит в срок.
В случае претензий со стороны контрольных органов защитную позицию стоит выстраивать через вопрос о доступности информации на дату рассмотрения заявок: из какого источника комиссия могла узнать о недостоверности сведений? Если контролёры ссылаются на данные ФНС России, банков или оперативные материалы, уместно опираться на постановление АС МО от 07.08.2026 по делу № А40‑54895/2025, а также на разграничение обязанностей и прав, предусмотренное частью 8 статьи 31 Закона № 44‑ФЗ.
Таким образом, ответственность комиссии заключается и в совершении надлежащих действий в отведённый срок. Однако эти действия должны быть документально подтверждены — именно первичные документы, оформленные в ходе рассмотрения заявок, будут служить основным доказательством добросовестности и соблюдения процедуры, а не устные пояснения или материалы, подготовленные уже после возникновения спора.
Благодарим за вашу активность под публикациями МКУ «ЦЗРСИ»! Мы ценим ваше внимание и обратную связь — это помогает делать наш контент полезнее и актуальнее! Следите за новыми материалами, обещаем и далее делиться полезными новостями в сфере закупок.
Информация подготовлена на основе материалов канала «РАД. Закупки Lot-online.ru» Российского аукционного дома.