Уважаемые коллеги! ФАС России разобрала типовые ошибки при применении постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Постановление № 1875) предлагаем вам с ними ознакомиться.
На Уральском форуме контрактных отношений 17.07.2025 начальник Управления контроля размещения госзаказа ФАС России Дмитрий Бомбырь представил детальный обзор правоприменительной практики по вопросам применения национального режима в закупках. Особое внимание уделено распространенным нарушениям при реализации Постановления № 1875, которое регулирует ограничения, запреты и условия допуска товаров иностранного происхождения.
Основные акценты презентации:
- Национальный режим: как и когда декларировать отсутствие российского аналога.
ФАС России подчеркнула: при закупке товара, отсутствующего в реестре российской промышленной продукции, заказчик обязан задекларировать это в извещении и направить соответствующее уведомление в Минпромторг. Отсутствие такой декларации – нарушение. Например, по делу о поставке барабанов для лазерных многофункциональных устройств, заказчик не задекларировал отсутствие аналога в реестре, за что закупка была признана несоответствующей требованиям законодательства.
- Номер реестровой записи – ключ к «российскому» происхождению.
Если участник не указывает в заявке номер реестровой записи – заявка приравнивается к иностранной. Особенно это актуально для товаров из приложения № 2 к Постановлению № 1875 (позиции 1–433). Без реестрового номера даже российский товар может быть отклонен.
- Несоответствие характеристик ≠ иностранный товар.
ФАС России напомнила: цель указания номера записи – подтверждение страны происхождения, а не технических характеристик. Следовательно, отклонение заявки только по причине расхождений с характеристиками из реестра неправомерно. Это подтверждено судебной практикой (например, дело № А75-22693/23).
- Ошибки при использовании КТРУ.
Заказчики продолжают устанавливать дополнительные характеристики к товарам, входящим в КТРУ, что нарушает правила и ограничивает конкуренцию. Так, в закупке принтеров и лазерных многофункциональных устройств была выявлена неправомерная детализация характеристик, что стало основанием для признания нарушений.
- «Совместимость» не оправдывает товарные знаки.
Попытки заказчиков сослаться на совместимость при закупке оборудования с конкретным ПО (например, «RIXET Менеджер Видеофиксации») не принимаются без документального обоснования. Формальное указание на ранее закупленное оборудование не считается достаточным.
- Нельзя указывать несколько реестровых номеров по одной позиции.
ФАС России однозначно указывает: заявка должна содержать один конкретный номер реестровой записи на товар. Несколько номеров – основание для отклонения заявки как неоднозначной. Это согласуется с позицией Минфина РФ (письмо от 22.05.2025 № 24-06-09/50188).
Более подробно с презентацией вы можете ознакомиться в приложении к данной записи.