В договорах на поставку товаров по Федеральному закону от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) нужно указывать наименование страны происхождения товара. Это правило распространяется также на договоры на выполнение работ или оказание услуг, если в ходе их исполнения заказчику поставили товар. Кроме этого, наименование страны происхождения товара нужно вносить в реестр договоров. При этом необходимо учитывать правила национального режима.
Как требовать у участников подтверждение страны происхождения товара по Закону № 223-ФЗ?
Правила для указания участником в своей заявке страны происхождения товара пропишите в положении о закупке (ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ). В документах о закупке установите требование включить в состав заявки наименование страны происхождения товаров (п. 12 ч. 19.1 ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ, подп. «з» п. 3 постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Постановление № 1875).
Закон № 223-ФЗ не ограничивает в праве установить в документах по закупке требование об указании в заявках наименования страны происхождения товаров в соответствии с ОКСМ (письмо Минфина от 08.06.2023 № 24-07-09/53177).
В закупках с национальным режимом требуйте от участников подтвердить страну происхождения по специальным правилам п. 3 Постановления № 1875. Для большинства категорий промышленной продукции подтверждением является номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции (подп. «а», «б» п. 3 Постановления № 1875). Для программного обеспечения – номер реестровой записи из реестра российского ПО или реестра евразийского ПО (подп. «г» – «ж» п. 3 Постановления № 1875).
В каких документах нужно указывать страну происхождения товара по Закону № 223-ФЗ?
1) Во всех договорах на закупку товаров по Закону № 223-ФЗ указывайте страну производства товара. Сведения о стране нужно включать в договор независимо от предмета закупки. Такое же правило действует, если товар приняли в рамках договора на выполнение работ или оказание услуг (ч. 5.2 ст. 3 Закона № 223-ФЗ). Если по условиям сделки предусмотрена поставка продукции из разных стран, то в договор включите сведения о каждой стране производства товара (письмо Минфина от 08.06.2023 № 24-07-09/53177).
2) Указывайте страну происхождения товара в реестре договоров, когда направляете сведения о заключении и исполнении сделки. В этом случае наименование страны происхождения товаров берите из Общероссийского классификатора стран мира (подп. «д» п. 2 постановления Правительства РФ от 31.10.2014 № 1132 «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки» (далее – Постановление № 1132).
Когда предметом договора выступают работы по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства, информацию о стране происхождения товара нужно указать в реестре договоров в отношении того товара, который будет принят к бухучету как отдельный объект основных средств (подп. «з» п. 2 Постановления № 1132).
3) Страну происхождения товара указывайте в документах о приемке по договору, так как наименование страны направите в реестр договоров.
Что делать с участниками, которые указали недостоверные сведения о стране происхождения товара?
Чтобы обезопасить себя от нарушений, установите самостоятельно ответственность для участника, который предоставил недостоверные сведения о стране происхождения товара. Ни в Законе № 223-ФЗ, ни в Постановлении № 1875 такая ответственность не прописана. В качестве своей защиты в положении и документации о закупке можете указать такие последствия как:
– отстранение участника от участия в закупке и удержание обеспечения заявки;
– отказ победителю закупки в заключении договора;
– отказ в приемке товара и выставление требования об уплате штрафа;
– расторжение договора в одностороннем порядке по основаниям, которые предусмотрены Гражданским кодексом РФ.
Информация подготовлена при взаимодействии с журналом «Госзакупки.ру».