20 марта в первом чтении приняли законопроект, который предусматривает корректировку правил применения национального режима по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и Федеральному закону от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).
Общие правила для Законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.
Согласно новой редакции проекта, в Законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ введут единые правила применения национального режима. Иностранные товары, работы, услуги будут участвовать в закупках на равных условиях с российской продукцией. Исключения из этого правила определит Правительство.
Также Правительство примет нормативные акты для Законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, в которых:
— утвердит информацию и документы для подтверждения страны происхождения товара;
— установит запреты и ограничения на закупки иностранного товара;
— определит преимущества для поставки отечественных товаров;
— введет до конца 2025 года особый национальный режим для закупок лекарств и медицинских изделий.
В одном случае Правительство не сможет установить национальный режим – если заключен международный договор с условием о предоставлении национального режима иностранному государству. Сейчас такие условия действуют для стран ЕАЭС: Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Армении.
Правила национального режима по Закону № 44-ФЗ.
В Законе № 44-ФЗ появятся новые правила национального режима, нормы по Закону 44-ФЗ дополнят новыми положениями, в частности:
— Правительство установит случаи, при которых заявку с российским промышленным товаром приравняют к иностранной, если у отечественного товара будет более высокий технологический уровень локализации производства.
— Механизмы национального режима не будут работать в закупках органов внешней разведки и ФСБ, а также для реализации мер по государственной охране.
— При исполнении контракта нельзя заменить поставщика. Исключение – в случае правопреемства после реорганизации.
Квоты по Закону № 44-ФЗ.
Утратит силу ст. 30.1 Закона № 44-ФЗ, которая определяет правила выполнения квот и сдачи отчета. При этом сохранится обязанность выполнить минимальную долю закупок отечественного товара и отчитаться об этом. Срок для формирования и размещения в ЕИС отчета о квотах останется прежним – до 1 февраля. Форму и содержание отчета скорректирует Правительство.
Обязанность использовать информацию из ГИСП, чтобы определить НМЦК и описать объект закупки, расширят на все товары, работы, услуги, которые попадают под национальный режим. Поправки внесут в ч. 25 ст. 22 Закона № 44-ФЗ. Сейчас по сведениям из реестров заказчики определяют НМЦК только для квотируемой продукции.
Правила национального режима по Закону № 223-ФЗ.
В Закон № 223-ФЗ добавят новые статьи, которые регулируют правила применения национального режима. Товары, работы и услуги, при закупке которых нужно будет соблюдать национальный режим, а также требования к документам в подтверждение страны происхождения определит Правительство.
Запреты, ограничения и преимущества заказчики будут прописывать в извещении (ч. 9 ст. 4 Закона № 2223-ФЗ).
Квоты по Закону № 223-ФЗ.
По итогам года все заказчики будут отчитываться о выполнении минимальной доли закупок отечественных товаров. Крайний срок для составления и размещения отчета в ЕИС – 1 февраля. Если не получится набрать квоту, в отчет нужно включить обоснование невозможности достижения минимальной доли закупок российских товаров. Требования к содержанию и форме отчета определит Правительство.
Вступление в силу.
Если закон примут, поправки в механизмы национального режима начнут действовать с 1 января 2025 года, остальные положения – с 1 октября 2024 года. Отчет о квотах за 2024 год заказчики будут сдавать по старым правилам.
Типовые положения по Закону № 223-ФЗ нужно будет привести в соответствие с поправками и разместить в ЕИС до 1 декабря 2024 года, а положения о закупке – до 1 января 2025 года.
После принятия закона внесут поправки в 22 нормативных акта, в том числе в постановления № 616, 617, 878, 925, 2014 и 2013.
Информация подготовлена при взаимодействии с «ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ».