Объектом закупки у единственного поставщика по части 12 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Закон № 44-ФЗ) может являться исключительно товар. Его наименование и характеристики указываются в извещении по КТРУ. Если описания товара нет в каталоге, провести такую закупку нельзя.
В практике нередки случаи, когда заказчики пытаются приобретать по части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ оборудование вместе с работами по его монтажу, что недопустимо. На это указывали Кировское и Забайкальское УФАС.
Пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ установлены случаи, в которых заказчик вправе осуществить закупку товаров, работ, услуг у единственного поставщика при условии соблюдения порогового значения цены контракта и непревышения лимита годового объема закупок.
В соответствии с частью 15 статьи 93 Закона № 44-ФЗ в пределах ограничений годового объема закупок и цены контракта, установленных пунктами 4, 5 и 28 части 1, частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, может быть заключено несколько контрактов в отношении однородных либо идентичных товаров, работ и (или) услуг, в том числе с одним и тем же поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Неоднократное приобретение одноименных товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с соблюдением требований, установленных пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, в отсутствие иных доказательств, свидетельствующих о наличии ограничивающего конкуренцию соглашения, не является нарушением требований Закона № 44-ФЗ (письмо ФАС России от 14.11.2019 № ИА/100041/19).
Искусственное дробление заказчиком закупки на несколько меньших, проходящих по пороговому значению начальной (максимальной) цены контракта для возможности осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Законом № 44-ФЗ (например, действия заказчиков по заключению нескольких контрактов на основании пунктов 4, 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ в целях закупки работ/услуг по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, выполнение которых предусмотрено единой проектной документацией либо в рамках конкретного раздела проектной документации) представляет собой уклонение от проведения торгов в конкурентной форме и нарушает требования Закона № 44-ФЗ, а также может быть квалифицировано как нарушение статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
По мнению ФАС России, искусственное дробление заказчиком единой сделки, направленной на приобретение индивидуально-определенной вещи, выполнение единого комплекса работ, оказание единой услуги, на несколько меньших, проходящих по пороговому значению начальной (максимальной) цены контракта для получения «законной» возможности осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Законом № 44-ФЗ (например, дробление закупки на изготовление и установку детского оборудования по одному адресу (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 13.02.2025 по делу № А12-12198/2024) или дробление закупки на выполнение работ по капитальному ремонту одного объекта (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.04.2025 по делу № А32-30062/2024)), представляет собой уклонение от проведения торгов в конкурентной форме, что может привести к ограничению конкуренции.
Письмо ФАС России от 10.02.2026 № ГР/9863/26 «О рассмотрении обращения» прилагается к публикации.
Благодарим за вашу активность под публикациями МКУ «ЦЗРСИ»!
Мы ценим ваше внимание и обратную связь — это помогает делать наш контент полезнее и актуальнее!
Следите за новыми материалами, обещаем и далее делиться полезными новостями в сфере закупок.